变迁及其后果有较科学的认识及预测、对社会问题等比较敏感时,就会及时出台各种类型的社会政策来对其加以应对。(2) 社会政策的科学性保障了干预的有效性。(3) 作用发挥的有效性。 5 .论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。答:( 1 )政治、社会与经济环境。环境因素会影响政策对象对政策的接受方式。(2) 政策问题。包括:政策问题的类型和性质;政策对象;政策的明晰性;政策资源的充足程度。(3) 政策实施的组织特征。包括:科层组织官僚化的影响;组织间合作与沟通的影响;组织与政策对象关系的影响。(4) 政策制定与实施者之间的关系。一方面,政策制定者与政策实施者通常分属于不同的层次或部门。对政策实施的理解完全可能出现不一致的情况。另一方面, 政策实施者并不是被动地实施政策,他们对政策方案会有自己的解释。 6 .社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式? 答: (一)政策附加。社会政策实施者在原政策内容的基础上再自行增添了若干个新的内容, 使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求, 从而使原政策不能到位, 导致政策扩大化。(二)政策敷衍。是指政策实施者在实施政策过程中只做表面文章,并未采取可操作性的具体措施来贯彻实施该政策,而是将政策束之高阁,阳奉阴违,敷衍塞责。(三) 政策利用。社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些利益群体的不当要求,随意改变或变通性地实施政策。(四)政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同,不接受,从而产生抵制情绪, 使社会政策不能够实施到位,达到预期的效果。 7 .论述当前我国社会保险存在的问题答: (1 )多种社会保险体系容易引发社会排斥。传统的保险体系是根据所有制、单位级别、城乡二元结构等纵向分层体系来规划职工保障的。(2 )统账结合的混合模式难以促进社会平等。(3 )统筹层次低、保障标准差异大, 难以保障公民的社会权利
全文预览
