评价指标体系根据项目特点,我们制定了“ 2014 年房县扶贫专项资金财政支出资金项目绩效评价指标体系表”,指标体系由四级构成, 其中一级指标有三项,分别为:项目决策、项目管理、项目绩效;二级指标体系有八项,分别为项目目标、决策过程、资金分配、资金到位、资金管理、组织实施、项目产出和项目效果; 三级指标共二十项;四级指标共五十五项。在评价中设定了评价指标体系说明和评分标准,其内容分别见指标体系表。 14 在评价指标体系表的设定时我们遵循以下原则: (1) 相关性原则: 扶贫专项资金财政支出资金项目的绩效评价指标与扶贫项目的绩效目标相联系,由项目实施后实现的效益指标反映预期目标实现程度。(2) 重要性原则: 所选的考核指标的权重比例能体现经济效益、社会效益,把重点放在项目资金的使用管理和绩效实现上。(3 )可比性原则: 优先使用最能体现评价对象代表性、最能反映评价项目绩效的指标。同时,同类评价对象设定共性指标,如项目申报、项目资金到位、资金管理等,以便于评价结果可以相互比较。(4) 系统性原则: 将定量指标与定性指标相结合, 系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续环境影响。此项评价中的经济效益和社会效益定量指标是建设项目实现的指标, 定性指标是指社会公众和受益者的满意程度, 通过定性和定量指标综合评价项目绩效。 4. 评价方法在对 2014 年房县扶贫专项资金的绩效评价中, 我们着重采取如下方法: (1) 成本效益分析法: 在评价中, 我们重点考虑扶贫项目实施中是否有超标现象,项目实施是否在规定的周期内,有无浪费虚列成本现象。项目(节、超)成本计算方法:项目节超成本= (项目支出金额- 项目预算金额) / 项目预算金额× 100% 。以此确定指标体系中的指标评价分数。如,用于扶贫搬迁的项目资金为 350 万元,节(超)成本= (项目支出资金 350 万元-
全文预览
