业单位自身发展特点, 构建这一体系的基础是设计、执行和完善预算管理系统, 目标是提供管理决策信息。刘永泽和况玉书(2013) 认为行政事业单位的预算管理系统应当以预算管理为主线, 资金管控为核心。结合前人的研究成果, 本文从以下四个部分入手, 对行政事业单位的管理会计体系的内容进行构建:(一) 预算管理。预算管理作为行政事业单位管理目标的具体化, 它既是规划与决策工作的全面综合, 又是控制与执行工作的分项展开。行政事业单位根据过去和现在的经济条件, 充分考虑相关宏观经济因素, 合理采用恰当的预测手段与技术方法, 科学的估量单位未来内外部可能发生的事件和面临的困境,获取充分完善的数据信息, 为有效制定未来规划和编制年度预算提供基础保障。通过全面预算的编制, 使行政事业单位的业务活动过程与管理会计的预算管理职能相联系, 以预算管理为主线, 以资金管控为核心, 重点把控预算执行的全过程,为事业单位内部制定经营决策和战略提供支持与意见反馈。通过对预算目标的细化, 确定各个部门的经济责任, 使行政事业单位各部门和政府治理的各环节得以在完成经营目标的过程中实现协调与配合。政府部门建立跨年度预算平衡机制, 编制以权责发生制为核算基础的政府综合财务报告,均有利于探索绩效预算的方法与机制, 从源头上提高预算绩效。(二) 成本控制。预算管理的落实情况依赖于预算过程的全面考虑和细节控制程度, 而行政事业单位内部管理成本的控制是重中之重。单位以过去制定的目标和编制的预算为基础, 对各项支出成本严格加以把控, 应当引入科学的工具计量和评价日常经营管理活动的成果, 确立部门应承担的经济责任并划清责任界限, 向相关部门及时反馈在执行过程中发现的重要问题, 并及时采取有效措施,对问题妥善加以解决。针对行政事业单位管理会计中的成本控制, 笔者认为可以借鉴企业管理中普遍应用的标准成本制度。标准成本是预先提供某
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