认为加大社会参与力度,要将政府对学校的管理从微观层面向宏观层面调整,并且政府应吸收教育界以外的人事和团体一同进行决策和管理。此外要借鉴国外经验大力发展各种教育中介组织,使其中介和协调作用得到充分发挥。同时要加深高校与企业、行业部门的合作关系,使双方资源都能得到充分利用。{14} 2. 完善高校内部控制。高校治理结构解决了高校所有利益相关者的权力、职责和利益的划分,是内部控制有效进行的基础,内部控制所起的作用是内部管理监控。韩玲、陈鹏程、熊美欣等人主要从会计和审计的角度进行研究。他们认为,首先要找到高校治理结构与内部会计控制的对接点,制定出全面的、切实可行的高校内部经济责任制度、财务规章制度;同时完善财政监督、审计监督、税收监督、银行监督、物价监督等外部监督体系和内部审计体系。熊美欣还特别强调内部审计的重要性,她认为内部审计涵盖了高校内部过程审计、战略审计、风险审计等多方面内部职能审计,渗透于高校治理的各个方面,完善的内部审计是保证高校治理顺利进行的有效工具和手段。科学的内部审计需要突破传统认识,创新审计制度,改进审计方法,加强审计专业人员的配置。{15} 3. 加强文化建设。高校文化是高校的灵魂和血脉,是实现高校职能的动力源泉和精神力量。健康积极的高校文化能对大学治理起到良好的促进作用。赖明谷认为高校文化是高校治理的灵魂。高校文化建设应该以人为本,由“以教学为中心”向“以育人为中心”转变。在推行制度的同时溶入文化氛围的培养,使强制执行制度逐渐变为自觉遵循制度。要将国外高等教育的先进经验与悠久的中华文化结合在一起,培育独具活力的文化氛围。郭庆认为在措施方法上,必须将精神文化建设、物质文化建设、行为文化建设和制度文化建设贯穿高校办学治校的各方面和各环节。在监督检查上,必须建立健全大学文化考核评价体系和激励机制,把大学文化建设纳入学校发展战略,纳入干部任期目标和考核体系。{18}
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