合理性和规范性缺乏严格的审核,随意报销。这些现象进一步加剧国家和企业医疗费用支付的压力,并致使一些亏损企业在内部搞起了医疗“改革”,减少或缓报退休职工的医药费,或简单采取将现有医疗费平摊到人、超支不报的“死包干”办法。这种不受法律保护的所谓改革,大大损害了职工的医疗权益。新医疗保险制度势在必行。四、案例分析题(15分)本门课开篇即讲述了社会保障历史上一些标志性的事件(现象),有1600-1800年代英国济贫法,有1880年代德国社会保险法,有1935年美国社会保障法,有二战后的西方国家普遍建立的福利国家。请你从中挑选一个现象,以该现象为例证,分析社会保障的本质是什么。答;封建时代末期至十九世纪70年代末属于济贫阶段,以1601年英国颁布的《济贫法》为标志。这一阶段的社会保障在性质上是居高临下的施舍型,根本的目的是防止被统治者反叛,保障特别项目有限,保障水平极其低下,保障效果也是十分不良的。历史上现代意义的社会保障制度产生于德国,原因如下:首先,当时德国刚建立大帝国不久,同时工人运动高涨,出于政治稳定的需要必须瓦解工人运动;其次,普法战争的胜利,德国获得大量赔款,出于经济发展的需要;再次,新历史学派的社会思潮的影响。为此,社会保障的本质是由于社会保障是对那些由于社会的原因造成的个人福利损失的补偿,实质上是社会上层建筑为维护社会稳定继而保持其优势的一种付费。人们之所以组成社会并甘愿接受管制是因为社会使得个人的状况变得更好而非更差。所有人天生彼此平等,我们现实中的不平等是被民法带进来的。人们联合成为国家并受制于政府的一个主要的重大目的,是保护他们的财产。我们决不能设想人民同意让任何人为伤害他们而统治他们。譬如失业问题是在资本主义社会里出现的,同时也无法根治。这使得失业者的福利出现损失。而因为社会进步使得非技术性工人的需求大幅下降,使得人们不得不接受教育——不论你对教育的偏好如何。
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