势,科学合理地设计社会保障制度,使得城乡居民和全体社会成员都能够享受到社会保障。因此,在政策措施上,建议: 一是增加投入, 保障支撑能力。要把建立农村社会保障制度列入当地经济社会发展规划, 调整财政支出结构, 加大财政补助力度, 不断提高保障标准和补助水平。当前要重点加大对农村养老保险、新型合作医疗和最低生活保障方面投入。“十二五”期间要使我国社会保障资金占财政支出的比例翻番,加快提高农村社保资金占全社会保障资金的比例。二是完善农村养老保险制度。首先要加快社会养老保障全覆盖进程, 提高农民社会养老保障水平。其次必须明确落实政府的财政责任,并加大投入。提高基础养老金标准,使 60岁以上老人养老金领取基本达到当地最低生活保障水平。从对浙江省农村调查情况看, 满足基本生活保障所需的生活开支估计在 300 元左右。按照目前养老金结构状况, 由政府支出的基础养老金标准需要在 150 元, 要比现在政策规定的提高 90元。对村集体经济组织补助的基金筹集, 要规定最低标准,以确保农民的保障权益。三是完善新型合作医疗制度。坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。重点要提高补助标准, 科学调整补偿方案, 提高报销起付段和报销补偿比例, 扩大门诊大额慢性病补偿病种和补偿比例。搞好新农合与医疗救助的衔接, 帮助农村困难群体解决看病难问题。搞好参合农民服务,真正实现“在哪住院在哪报销”“当天出院当天报销”,最大限度方便参合农民就医。四是强化宣传, 提升对农村社会保障认识。社会保障意识是建立农村社会保障体系的前提和基础。要将农村社会保障体系建设纳入考核各级党委、政府政绩的重要内容。各级政府和组织也要通过各种宣传方式和手段, 改变农民的陈旧观念, 调动农民参保积极性, 全面提高农民参加社会保障的意识。五是坚持城乡统筹, 要把握城市化的趋势, 在发达地区逐步实现社会保障制度的城乡一体化。来源:中国政协网
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