组干部有可能通过控制低保资源的分配和使用,建立或巩固私人关系网,并从中扮演赢利型经纪人的角色。 4. 缺乏激励约束机制就大多数群众而言,低保未涉及到他们的切身利益,他们也不是国家的工作人员, 不负有责任。与此同时, 目前还没有相关的政府文件对举报低保假冒者的行为给以奖励,即国家缺少相应的激励机制, 使得多数村民产生不愿意得罪人的心理, 社会监督不能很好地发挥作用, 群众的参与度低。就村组干部而言, 即使他们利用手中的权利为自己的亲戚朋友违规办低保,主要是对低保假冒者进行清退处理, 违规者不会受到相关法律法规的严厉惩处, 致使村组干部以及乡镇以上干部行为失范所付出的成本与所获得的收益极不对等,一方面违规、违法的政治和经济风险成本太低, 另一方面他们所获取的经济和政治收益又太大。如此缺乏约束机制可以低成本甚至零成本地牟取不当的利益,就难怪有些村组干部以及乡镇以上干部敢于冒天下之大不韪。特别是, 那些实践中不断出现的违法违规者得到好处的成功案例,又能起到不可低估的反向激励解决方案建议: 我国农村低保政策实践中存在的搭便车现象严重、假冒者行为被漠视等诸多问题, 是由于乡村社会权力异化等多种深层原因造成的, 必须有的放矢地采取努力运筹制度的规划和实施、尽力彰显施行的严谨和严明等对策措施。四、调查总结我们以关注民生,出尽城乡和谐的总体要求,结合所学专业实际, 通过开展民生会谈, 宣传走进农家院等活动, 大力宣传社会主义新农村建设的方针政策, 战略部署和具体措施, 大力宣传社会保障制度体系, 让村民了解更多的国家惠民政策。实践调研活动圆满结束, 让我们走进群众家庭, 了解了现今的农村状况和农民思想活动, 锻炼了自己, 宣传了自己, 宣传了社会保障制度体系, 深入学习领悟三个代表重要思想, 继承和发扬了大学生勇于实践的光荣传统, 树立和落实了科学发展观。这是一次实践活动,更是一次人生经历。
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