I+(1-I)G} 。其中,H 为贫困发生率,I为收入距比率(平均贫困距与贫困线的比率),G 为贫困人口之间收入分配的基尼系数。 4′②该指数具有两个特征:单调性;传递性。 2′③一个社会的贫困程度可以用贫困人口的贫困距的加权值表示: P=A(n,q, π)∑ vigi 其中,gi 为社会成员 i 的贫困距, vi 为社会成员 i 贫困距的权数, A(n,q, π) 为标准化参数, n,q, π分别为总人口、贫困人口和贫困线。 4′ 5 、简述社会救助的功能。答: ①社会救助是一种解决社会保险所不能解决的那些社会问题的保障形式; 4′②社会救助津贴则一般与受益人不能正常劳动有关; 3′③社会救助是保障社会成员生存权利的最后一道防线,是社会安全网的“网底”。3′六、论述题( 2× 15′) 1 、阐述产生贫困的原因以及消除贫困的途径。答: (1) 原因: ①家庭获得生产资料和转移收入的机会少能力低; ②就业机会少; ③人力资本匮乏, 就业能力低下;④抚养负担和赡养负担重;⑤抗风险能力低, 突发事件造成收入下降; ⑥社会地位低; ⑦生产和生活环境恶劣; ⑧贫困的恶性循环。 8′(2 )途径: ①打破贫困的恶性循环; ②政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局;③增加获得赚钱的机会和提高对机会的反应能力;④从产业政策角度实施的反贫困战略; ⑤劳动力流动与反贫困。 7′ 2 、论述社会救助管理的功能及项目。答:(1) 职能:①制订社会救助政策;②确定社会救助对象的条件、资格及申请救助的程序; ③协调好与其他社会保障子系统的关系; ④依法筹集、使用、管理社会救助经费; ⑤指导、监督民间的社会救助活动。 9′(2) 项目:①自然灾害救助的管理;②贫困救助的管理, 社会救助中常规的长期支付项目; ③财政扶贫资金的使用与管理,财政扶贫资金使用的着眼点是打破贫困的恶性循环。 6′
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