性Р最低保障性Р救助对象的全民性Р特征Р3 资金来源Р政府财政支出?丹麦:国家预算50%,地方政府50%?荷兰:国家承担90%?英国、爱尔兰、日本:全部由国家负担?政府和社会共同出资?德国:政府和慈善机构负责1/3,另外2/3的开支由具有法人地位的各种社会保险管理机构承担?我国:政府财政承担?第五条城市居民最低生活保障所需资金,由地方人民政府列入财政预算,纳入社会救济专项资金支出项目,专项管理,专款专用——《城市居民最低生活保障条例》Р4 救助主要形式Р现金救助?实物救助?服务救助Р消费券——劳特巴赫提出?养老券?消费券的意义?Р5 实施原则Р生存权保障原则?保障最低生活需求的原则?不断调整的原则http://cws.mca./article/tjsj/dbsj/?与其他社会保障政策相协调的原则?法制化原则Р6 功能和作用Р促进机会的公平?安定社会,缓和社会矛盾?促进社会经济的发展?健全社会保障体系Р7 保障标准的确定Р一市场菜篮子法?由英国人朗特里在1901年提出?按照营养学标准确定一张能够使人维持体力恢复的生活必需品清单,内容包括维持最起码生活水准的必需品的种类和数量,然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金,以此确定的现金金额就是贫困线?一般包括食物、穿着、居住、燃料、文化娱乐、交通、卫生保健等Р1992年市场零售价代表价进行计算,之后又根据市总工会对9个困难户跟踪1年的数据加以修正,得出当年每人每月在上海市的最低消费需要是:Р 吃 75.22元用 3.66元? 穿 6.89元医疗 13元? 住 4.62元教育 6.5元? 烧 3.09元服务 7.9元? 共计 120.88元Р二恩格尔系数法?19世纪德国恩格尔提出?又叫“最低饮食计算法”,确定饮食基本项目及必要消费量,根据当时的价格计算出最低饮食费用,最后用该费用除以恩格尔系数(一般把贫困系数定为0.6)
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