创新绝不能忽视的广大区域。没有农村的社会保障, 也就谈不上完善的社会保障体系。中国的社会保障目标是让十三亿人口不同程度地享受到社会保障, 特别是九亿农村人口。要做好当前农村社会保障工作, 笔者认为应从以下五个方面着手建立农村社会保障制度:一是建立和实行农村居民的最低生活保障制度。二是建立和实行失地农民的养老保险和失业保险。以土地换保障, 率先建立失地农民的养老和失业保险已经是势在必行。三是积极探索国家粮补资金用于农村社保建设的途径。笔者认为应把粮补资金用于建立基本养老保险和基本医疗保险。四是加快农村新型合作医疗制度建设步伐。要按照“风险共担、互助共济”的原则, 着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制, 加快以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度, 不断提高农民的医疗保障水平。五是切实保护“农民工”的合法权益。“农民工”是一支在城市化进程中只完成了职业转换却没有完成身份转换的特殊群体。目前, 最迫切的是尽快建立农民工的工伤保险制度、养老保险制度和大病、疾病的住院保障机制, 以及合法权益受损或遭遇不公平待遇时的社会救援制度。因此, 逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入, 建立起覆盖农村的全社会保障体系是建设社会主义新农村的重要内容,也是构建和谐社会的基本要求。(六) 缩小机关事业与企业职工的退休待遇差距。目前, 企业职工的退休金与机关事业单位的退休金差别很大, 由此引发了一些社会问题。因此, 应适当节制机关事业单位退休金上涨的幅度, 同时也要提升企业职工退休金的水平, 逐步缩小差距。并根据国际通行做法, 对公务员专门研究制定社会保险相关政策规定。总之,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度是事关人民群众的切身利益, 事关和谐稳定的大局; 因此, 必须加快社会保障制度改革的步伐, 使社会保障这项“关乎国运、惠及子孙”的伟大事业真正健康有序、扎实有效地顺利推进
全文预览
