由谁来管?从国务院食品安全委员会的组成部门来看,目前涉及食品安全的政府部门,对外正式公布的有13个,包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。在组成部门中,农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门,其他组成部门的职责仅是涉及,比如,盐业管理由发改委负责。“婆婆太多,没有亲娘。”在谈到产生食品安全的根源时,中国农业大学原副校长靳晋用了个形象的比喻形容,各类食品从生产到销售,再到流通、市场、消费者,这一连串的链条,管的部门太多,可都是各管各的,任何一个环节出了问题,环与环之间出了问题,又到底由谁负责,各个部门就踢皮球了,都不愿意承担责任。Р而造成这些问题,归根究底,都是源于利益冲突,“比如农业部和卫生部都应该去管的问题,处理是必须要拨经费的,要出人力物力,但是我解决了这个问题,最后的功劳又能否归我呢?”靳晋认为,部门之间管不好,最主要还是一个利益冲突的问题。但是随便比较一下,就会发现在国外,食品安全问题都有专门的部门监管。多年前,靳晋去境外考察时就发现,前苏联的食品安全是由专门的农业和食品部管,日本是归农林省管,而美国则由FDA部专门管理。连台湾也有专门的机构,甚至还为所有的食品建立了档案,从生产到流通到销售,所有环节一清二楚,一旦出了问题,上档案里查就知道是哪个环节出了问题。与国内食品安全由数个部门分段管理不同,内地供港澳食品是由一个监管部门相对独立地监督全食物链安全,一头猪从出生到出口,由出入境检验检疫部门全程监管。国家质检总局调研显示,香港称内地出口食品合格率为99.97%,澳门达到了100%。而这主要也是得益于监管主体的清晰管理。Р参考资料:2011-5-15李克强全国食品安全工作专题会议Р 2009年《食品安全法》
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