而荒山造林欠账大。据调查,我县2016年底有宜林荒山13.57万亩,占全县林业用地面积的3.71%。通过努力,2016年消灭1.26万亩,2016年消灭4.47万亩,2016年消灭3.5万亩,三年累计消灭宜林荒山荒地9.23万亩,还剩4.34万亩,任务仍然艰巨。Р(二)群众造林积极性不高,成果巩固压力增大。受不准炼山、造林成本高、采伐控制严、抚育管护难等因素影响,群众造林积极性不够高。近年来新造林面积大,后期管护任务重,加上森防网络、队伍、装备不全,森防资金投入不足,森林防火疲于奔命,没有形成有效的防范体系。此外,县、乡镇、村组尚未形成有效联动的管林、护林工作机制。Р(三)绿化资金缺口大,补助标准偏低。我县的城乡绿化攻坚虽然力度空前,但与绿化形势和要求相比,财政投入仍显不足,筹资压力较大。目前,由于苗木、劳务工资等********,加之与传统的砍山炼山造林相比,所要求的捡带造林成本高,所需的资金量大,山地造林成本达每亩00元以上,林业生产面临资金投入不足,发展乏力的困难处境。而原有的造林补贴补助标准偏低,对林农实质帮助不大。Р(四)林业项目启动少。十二五规划部分林业项目至今尚未启动,已经启动的项目实施面积偏小,社会带动效应不大。Р(五)生态公益林区域内有林地补偿标准过低,与商品林相比,单位面积林木收益存在很大的差距,大大挫伤了林农对公益林管护的积极性。Р四、政策措施Р(一)建议全面启动十二五规划中的林业项目,参照当前市场行情,酌情增加项目补贴标准,以调动林农造林积极性。Р(二)建议把坡耕地退耕还林工程列入十二五规划并组织实施。Р(三)建议建立面向林农和林业职工个人的小额贷款扶持机制。适当放宽贷款条件,简化贷款手续,积极开展符合林业产业特点的多种信贷模式融资业务。Р(四)建议积极向上争取项目,加大贴息扶持力度。对林业资源开发贷款项目,应根据实际情况,按照有关规定给予贴息扶持。
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