靠,同时要留有余地。要充分估计预算目标实现的可能性,以应付实际情况的变化。编制预算时,要考虑到影响目标实现的各种事项,尽量避免由于预算缺乏周详考虑而影响目标实现。节第十二条“以零基预算为主、趋势预测与零基预算相结合”原则。各级预算单位应每年进行一次零基预算,不考虑以往年度所发生的费用额,一切从零开始进行预算。从根本上研究、分析每项费用是否有支出的的必要性和支出数额的大小,以适应新情况的要求。趋势预测应充分考虑公司业务的扩张以及外部环境变化等,应避免将趋势估计过高,同时极力避免与业务量趋势不相称的费用膨胀。衿第十三条“预算目标落实到人”原则。各预算单位必须将经批复的预算指标分解落实到人,责其遵照执行,监督执行情况,同时将预算执行结果纳入员工业绩考核体系。蚇第五章预算编制羄第十四条预算编制单位莂公司设两级预算单位,即作为一级预算单位的公司和作为二级预算单位的公司所属各部门和各分公司。芀第十五条预算编制方法荿公司预算编制采用自上而下与自下而上相结合的方法。首先由公司预算委员会提出公司的参考性目标,并逐级分解下达;然后从二级预算单位开始,依据公司参考性目标对本单位的要求,编制本单位预算,建立公司预算平台;从这个平台出发,向上汇总成公司预算,向下细化出二级预算单位内部各层级的预算。羇第十六条预算编制程序蒂(一)预算委员会依据企业发展战略及其要求,提出预算总目标。蚁(二)各二级预算单位根据预算委员会制定的预算目标编制本单位预算初稿,包括编制预算说明,上报预算办公室。袇(三)预算办公室对各责任单位上报的预算初稿进行审查、汇总,报预算委员会审批。螆(四)预算委员会审议、批准预算,并下发执行。薂第十七条编制预算时,公司可根据需要设立一定比例的不可预见费,作为预算外支出。预算项目须将年度预算分解到季度,本年预算金额与上年实际发生额相比差异在15%以上的项目,要列明差异原因。肂第十八条预算的调整