险面临РР着潜在的巨额赔付。一旦发生了承保风险，可能会是整个区域同时需要赔 付，即便保险公司之前已经提存了风险准备金，由于灾害的意外性仍会超 出保险公司的赔付能力。而现在采用的“封顶赔付”方式虽然考虑了对农 民损失补偿和保险公司偿付能力保护之间的权衡，但是显然没有完全起到 保险应有的损失补偿作用，无论对于农民的生产、投保积极性还是对于保 险公司的业务发展都没有起到很好的推动作用。Р在《农业保险条例》中第八条也提出了农业保险大灾风险分散机制， 但是并没有提出具体的做法。而比较外国的农业保险的做法，如美国、日 本和法国，农业保险主要是由保险公司和合作组织提供，而政府机构主要 是提供再保险保障［5］。农业风险具有相关性和巨灾特点，而农民又迫切 需要充足的保障，对于超出保险公司的偿付能力的部分，应当由政府予以 保障。按照《农业保险条例》的原则，同时为了提供充分的保障，各级政 府部门应当分级建立保障基金，发生超出保险公司偿付能力的风险时先行 赔付，而为了减轻灾害频发省份的财政负担，应当由中央财政设立巨灾风 险准备金最终兜底。农业保险的运作更加成熟之后，还可以通过农业保险 再保险提供保障，设立专项再保险准备金，政府在农业保险中扮演筹集再 保险准备金和监督准备金使用的角色。Р《农业保险条例》的施行已经为农业保险在我国开展指明了方向，经 过日后不断的探索与完善，必将为农业发展带来更大的推动与保障作用。Р参考文献Р［1］庚国柱.农业保险需要建立大灾风险管理制度［J］.上海保险，2013РР周县华.农业保险首先是保险[J].中国金融，2013 (05).Р张祖荣•农业保险的保费分解与政府财政补贴方式选择[J].财经 科学，2013 (05).Р黄延信.健全政策性农业保险制度[J].中国金融，2013 (04).Р张潇潇，李晶.国际农业保险的立法和运作模式[J]•中国金融， 2013 (04).
全文预览
