济自由化,政府较少干预经济,财政支出占GDP比重比较小随着资本主义矛盾激化,日益频繁的经济危机使得政府加大了对经济的干预随着收入差距的扩大,为了维持社会稳定,政府加大财政转移支付以提供社会保障导致财政支出膨胀,财政收入来源多样化。(一)瓦格纳法则(二)皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论瓦格纳法则的解释G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP财政支出占GDP的比重图5-1瓦格纳法则的解释瓦格纳法则表述为:随着人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也相应提高。他认为:现代工业的发展会引起社会进步的要求,社会进步必然导致国家活动的扩张。政府支出增长的因素:包括政治因素和经济因素。政治因素指:市场活动对商业法律和契约的需要,要求建立司法组织经济因素指:工业发展推动了城市化、人口居住密集化,产生拥挤等外部性问题。皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论提出了导致财政支出增长的内在因素和外在因素;认为外在因素是说明财政支出增长超过GDP增长速度的主要原因;内在因素分析假设:政府喜欢多支出、公民不愿意多缴税;正常情况下:经济发展,收入增加税率不变得情况下,财政收入也会上升,政府支出上升与GDP上升呈线性关系;外部冲突状态下:政府被迫提高税率,公众在危机时期也会接受提高的税率;“替代效应”:即在危机时期,公共支出会替代私人支出,财政支出比重上升;但是危机过后,公共支出不会退回到先前水平,因为累计的债务需要偿还;每一次较大的经济和社会动荡,都会导致财政支出水平上一个新台阶,这一规律,即称为:“替代——规模效应理论”。主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势图5-2主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势(%)财政支出随着人均GDP的增长而逐步上升;财政支出占GDP比重上升不是无止境的,当经济发展到一定高度时,呈现相对稳定的趋势20世纪80年代,主要经济发达国家进入财政支出规模相对稳定发展阶段。
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