附2：物有所值评价和财政承受能力论证指引

指引 1PART1 物有所值( VFM )评价一、物有所值定性评价二、物有所值定量评价 PART2 财政承受能力论证指引主要内容 2 PART 1物有所值( VFM )评价 3什么是物有所值? ?物有所值评价是一种评估是否采用 PPP 模式代替政府传统采购模式提供公共服务项目的方法。用什么评价方法? 物有所值评价包括定性评价和定量评价两个方面。现阶段以定性评价为主,鼓励开展定量评价。物有所值(VFM )评价基本概念问题 4适用范围?拟采用 PPP 模式实施的项目,原则上应至少在项目识别或准备阶段开展一次物有所值定性评价。?鼓励在项目全生命周期内开展物有所值定量评价,并将其作为决策参考依据及绩效评价的组成部分。物有所值(VFM )评价基本概念问题 5备选项目 PPP 物有所值评价不可行传统模式通过可行定性定量财政承受能力评估不可行其他方式通过可行按照操作指南规范运作该不该应用 PPP 模式? 能不能应用 PPP 模式? 物有所值(VFM) 评价基本概念问题评价资料准备?物有所值评价资料主要包括:(初步)实施方案、项目产出说明、风险识别和分配情况、存量公共资产的历史资料、新建或改扩建项目的(预)可行性研究报告、设计文件等。物有所值(VFM) 评价基本概念问题 7评价准备?开展物有所值评价时,项目本级财政部门(或 PPP 中心)应会同行业主管部门,明确是否开展定量评价,并明确定性评价程序、指标及其权重、评分标准等基本要求。?开展物有所值定量评价时,项目本级财政部门(或 PPP 中心)应会同行业主管部门,明确定量评价内容、测算指标和方法,以及评价结论是否作为采用 PPP 模式的决策依据。物有所值(VFM) 评价基本概念问题 8一、物有所值( VFM )定性评价 9 10 (一)物有所值( VFM) 定性评价基本思路(二) 物有所值定性评估方法(三) 物有所值定性评估指标说明主要内容