少之又少,加上矛盾多、待遇低、事务重,对年富力强、敢想敢干的优秀年轻干部缺乏吸引力;个别村居负责人因待遇过低、压力偏大等原因,甚至出现支书主任长期外流或者辞职频发的现象。(六)引导不力,法治建设任重道远法治娄底建设深入推进,法治观念、法治思维在干部队伍中不断加强。但为数不少的群众对法律的学习与理解处于懂与非懂之间,对法律条文断章取义信访人通过缠访、闹访等行为施压于基层组织,基层被迫“花钱买平安”,不断助长赴省进京非访等不良风气,破坏司法公信力及法治根基,形成恶性循环。信访考核机制一度存在偏差,合理诉求表达渠道不畅通,矛盾纠纷处理惯性思维(花钱买平安)严重,司法公信力不强,诉讼成本(时间、金钱)过高等,“信访不信法”现象较为严重。公众平安创建参与不够,联防联治、群防群治积极性不高,多年来乡镇民调结果显示,群众对平安创建的知晓率仅仅达到及格水准。为此,各级司法行行政机关和乡镇、村组如何在加大干部普法力度的同时,采取形式多样、喜闻乐见的法治宣传方式,提升公众的法治意识和理性维权,引导群众积极参与平安娄底创建应当作为今后一个时期的重要课题。背景:党的十九大报告指出,社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。人民群众对美好生活的需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。为了有效回应这些新需要,解决社会的新矛盾,十九大报告在加强和创新社会治理领域,要建立共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设和体系建设。思维理念创新体制机制创新方法手段创新132出发点和落脚点:推动治理能力和治理体系现代化,着力提升基层社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平,提高我市主动预测预防预警能力水平二、突破基层社会治理困境的有效路径
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