条件的农户流转承包土地的经营权,加快健全土地经营权流转市场,完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。有条件的地方,可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿,不能强制推动。6为什么要农业适度规模经营?理论:内部农业生产机械等固定资产投资的不可分性使得大规模生产能够提高生产设备的利用率和利用效率(固定成本不可分割性造成分摊成本的降低!)大规模生产有利于先进生产技术的使用规模经营有利于分工协作,进行专业化生产,从而提高劳动效率大规模生产为充分利用产品生产的互补性、农副产品的综合利用创造条件,从而提高效益(如种养结合)企业规模的扩大可以降低平均交易费用,带来规模经济(如购销价格、信息收集、运输成本)资金优势(如信贷)纵向一体化的好处(如品牌)7为什么要农业适度规模经营?理论:外部整个行业的发展,使得个别生产企业得到修理、服务、运输人才供给、科技情报等方面的便利条件,从而使个别生产经营单位减少成本支出,分享外部经济。8为什么要农业适度规模经营?农民为缩小农业生产与非农产业之间的收入差距,通过扩大土地经营规模提高农业劳动生产率(农业劳动生产率低,仅为第二产业的1/8和第三产业的1/4)。为了摆脱小规模经营在市场竞争中的不利地位,通过扩大土地经营规模享受购销阶段的规模经济效益。为了充分利用农业机械,通过扩大土地经营规模获得生产阶段的规模经济效益。9农业适度规模经营的条件?理论1、城乡二、三产业发达,农业劳动力大量转移到非农产业就业,且转移出去的劳动者能够获得相对长期稳定的职业和收入;依据发达国家的经验,农业人口占总人口的比重<10%我国农业人口占总人口的比重>50%,农业中大量剩余劳动力是实施规模经营的最大障碍2、城乡农业社会化服务体系比较完善,满足农业生产者、经营者商品生产的要求;农业产前、产中、产后的社会化服务10
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