,解除农民在发展中的后顾之忧,扩大对土地的需求。二是依靠种养大户带动。相对而言,因发展高效农业既需要资金投入,也有一定的市场风险,而农民自身承受风险的意识和能力不强,种养大户的带动发展更具有说服力。三是发挥能人效应。借鉴邵伯镇绿洋湖村的发展模式,以村成立农业综合开发专业合作社,集体经营风险由能人承担,土地收益归集体和农民。Р2、以就业培育卖方市场。加大农民技能培训力度,加快工业经济三产服务业发展,促进劳动力转移,拓宽农民就业增收渠道。同时,针对农民的思想实际,依托合作社、基地、大户,加速农民向农业产业工人转变,使农民真正走出一家一户的自由种植的束缚。Р3、以本地农民为市场建设的主体。外来资本、农业龙头企业的进入,一度时期,可以发挥在发展高效农业中的引领作用,但从长远考虑,实质上也隐伏着与本地农民争夺资源的危机。因此,我们必须坚持发展依靠农民、发展成果惠及农民的思路,把发展规模高效农业的主体对象定位在本地农民上,使土地真正转化成资本,使农民始终是土地的Р“主人”,让农民在土地流转、发展高效农业中得到更多的实惠。一是要建立收益保障机制。在土地股份合作的初期,积极推行“土地租金+保底分红+劳务收入”的分配方式,保证农民在土地上的实际收益,在流转后要比流转前有较大幅度的增长,使让农民尝到甜头,调动其积极性。二是要健全风险共担机制。即在高效农业发展效益中提取相应比例的公积金、风险金(一般各占10%左右)后,然后进行分红。提取的资金主要用于弥补市场、自然灾害带来的损失,保证农民收入的相对稳定,并实现稳步增长。三是要创新农业服务机制。一方面,通过组建农民专业技术合作组织的方式,完善和强化农民、大户的自我服务功能。另一方面,要加大农业服务资源整合力度,强化农科、农机等部门服务功能,更要着力抓好以农副产品销售为主体的销售、流通服务,解除农民发展高效农业的后顾之忧,规避农业风险,保护农民利益。
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