加快融入世界经济一体化。(二)招标投标法的适用范围及其内涵本法适用在中华人民共和国境内进行的工程建设项目的招标投标活动,包括项目的勘察、设计、施工、监理及主要设备、仪表、机械、材料等的招投标活动。所称“工程建设项目”是指工程以及工程建设有关的货物、服务。所称“工程”是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称“工程建设有关的货物”,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等;所称“工程建设有关的服务”,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。(三)通信行业在招投标领域的变化情况根据招标投标法的规定,我部别于2000年颁布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》(原信息产业部2号令)和2001年颁布的《通信建设项目招标投标管理实施细则》(信部规[2001]632号文),对于规范通信行业招标投标市场秩序发挥了重要作用。具体体现在以下几个方面:1、提高了人们对招标投标的共识性;2、招标投标活动得到了广泛的普及;3、改变了传统的项目管理思维和方法;4、强化了人们的法制观念;5、管理机制上的转变;(设立机构、配备专业人员等)6、加强专业人员培训、规范管理程序;(依法办事、细化流程等)7、按照“条例”规定,清理部门有关规章,建立部统一的信息管理平台。比如(27号令之规定)。(四)目前存在的主要问题:(1)规避招标:1)以”入围招标“代替招标;2)肢解工程,规避招标;3)滥用扩容工程,规避招标;4)应公开招标而邀请招标等。(2)招标文件不规范:1)资格预审中限制排斥潜在投标人。2)招标文件未载明全部评标标准。3)评标标准“量身定做”4)招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款。5)集中招标时,不在招标文件中明确中标份额。6)工程及服务集中招标时,不按规定在招标文件中载明工程实施地域。
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