到公众的监督和约束。5.需要考虑和处理的是非常态的环境和事件,决策风险大、管理难度大、管理要求高。**应急管理之核心:不同主体间合作机制的建立针对防范成本:建立社会信任机制针对信息成本:建立信息共享机制针对监督成本:建立监督约束机制针对谈判成本:建立利益分配机制**三、应急管理:政府该做什么健全“三制”:机制、体制、法制组建队伍:专家、管理、救援知识传播:危机意识、危机预警、危机处置、善后保障物资储备与保障:财政保障:处置与救援:**典型国家应急管理的启示美国:美国政府非常重视危机管理,1979年成立联邦紧急事态管理局(TheFederalEmergencyManagementAgency),又称联邦危机管理局(简称FEMA)。其使命是:领导美国对自然灾害的准备、预防、相应和恢复,并向着“一个有所准备的国家”这样的视野。多年来该机构应经发展起一整套“综合应急系统”,应付各种类型和各种规模的天灾人祸。尤其是“9.11”事件后,2001年9月20日,成立了本土安全办公室,2003年1月23日,将其升格为内阁级大部,即“本土安全部”,全面负责处理国内和国内各种危机。本土安全部囊括了22个不同的机构,主要有三项使命,第一,预防美国境内的恐怖袭击;第二,降低美国对于恐怖主义的脆弱性;第三,减少潜在攻击和自然灾害的损失。**日本:1974年,日本设立国土厅,主管国土开发和防灾;日本的危机管理体制以内阁首相为最高指挥官,由内阁官房来负责协调、联络,过安全保障会议、阁僚会议、内阁会议、中央防灾会议等决策机制制定危机对策,由警察厅、防卫厅、海上保安厅、效仿厅等各省厅、部门根据具体情况予以配合的组织体系。此外,日本还相当重视国民防灾意识的培养。每年的9月1日为法定的“防灾日”,全国地方政府、居民区、学校和企业等都要举行各种防灾演习。日常的防灾教育使国民面对灾害时,表现沉稳,服从指挥,积极应对。
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