人、知识分子?精英主义的基本观点Р一、政治统治的若干理论Р3Р◇社会分化成掌权的少数人和无权的多数人,少数人掌握社会价值的分配权(“ who gets what?when and how?”),多数人参与不了公共政策的决定?◇作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表?◇从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层,这个变化过程一定是缓慢而持续的,从而才能保证社会的稳定并避免革命的发生。在非精英阶层中,只有那些能够接受精英阶层共同观念的人才可能被允许进入统治精英的行列(科举制、公务员考试)?◇在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面,精英阶层表现出看法的一致性Р4Р◇公共政策所反映的不是大众的要求,而是政治精英的主要价值观,公共政策的变化一定是渐进性的,而非革命性的?◇精英是活跃的,公众是麻木的,二者信息严重不对称,前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响РMassРEliteР5Р案例1:退耕还林政策Р精英方面:?环保主义在精英价值体系中的影响?精英们的话语霸权?具体政策?农牧民方面:?对摆脱贫困和过好日子的渴望?农牧民的应对行为?结果呢?Р6Р案例2:教师授课技能大赛Р评委:“大师”、“名师”、行政官员?学生呢??结果:获奖教师得不到同行和学生的认同,不仅浪费了时间、精力、金钱,更害了学生和家长Р精英统治论与中国现代“世袭制”Р7Р多元统治论:政策是团体利益的平衡Р利益集团Р利益集团Р利益集团Р利益集团Р8Р备选政策Р团体A的影响Р团体B的影响Р均衡Р︱Р︱Р︱Р︱Р︱Р公共?政策Р政策变化Р9Р政府的功能:仲裁者和执行者?◇建立团体斗争的游戏规则并充任裁判?◇平衡各方利益,力求彼此妥协?◇以公共政策的形式出台折中办法?◇执行公共政策?多元精英?(民主的精英统治)РMassРEliteРMassРEliteРMassРEliteРMassРEliteР10
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