民口粮在内的粮食需求量的17-18%。粮食作为特殊的战略物资或商品,其安全性历来十分重要。为了确保粮食安全,国家实行“米袋子”省长负责制。?第一、粮食生产受自然条件的影响很大,周期性和波动性交织在一起,调控难度很大。粮食生产既有自然风险,又有市场风险。市场风险就是粮食价格变动带来的波动性,价格不稳定带来的生产不稳定。自然风险就是粮食生产要受到多种自然灾害的影响。?第二、粮食作为特殊的商品,供给的价格弹性大,需求的价格弹性小。从供给上看,价格对粮食的生产影响很大,粮食价格高了,农民就会多种粮,价格低了,农民就会少种粮。关键是种粮的收益。这个规律就决定了粮食生产既不能多,又不能少。而现实中粮食生产不是多了,就是少了,很难做到供需平衡。第三、粮食问题具有“放大”效应。粮食是必须品,供给稍趋紧张,就可能引发大的波动,带来连锁反映,1987-1988年、1993--1995年我国发生的两次比较严重的通货膨胀,都与粮食供给出问题,粮食价格大幅度上涨有关。加之居民消费的从众心理,买涨不买落。因此,粮食调控的难度大、成本高。?第四、粮食调控的政策具有“滞后”效应。粮食生产受自然因素影响大,加之我国粮食生产的规模小,调控的滞后性明显。今年的政策,明年才能见效。因此,粮食安全问题,必须未雨绸缪,做到短期政策与长期政策相结合,立足建立粮食生产稳定增长的长效机制。新形势下国家粮食安全战略第二部分重点回答新形势下国家粮食安全战略的内涵是什么?要求是什么?中央审时度势提出构建新形势下的国家粮食安全战略,即坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的20字方针。习近平总书记在会上讲了几句硬话,对我们抓粮食生产的人是很提气的。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮。把握好“四点一线”:战略立足点战略着眼点战略着力点战略平衡点战略底线新形势下国家粮食安全战略的内涵
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