*1市政府应急管理办公室汤振廷*当前应急管理工作面临的形势《突发事件应对法》的立法背景和主要内容突发事件应急预案编制与管理*第一部分当前应急管理工作面临的形势*加强应急管理,提高预防和处置突发事件的能力,是保障公共安全、构建和谐社会的现实要求,是坚持以人为本、全面履行政府职能的重要内容,是促进经济、社会又好又快发展的客观需要。*当今世界,人类面临的发展机遇增多,但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存,重大自然灾害频繁发生,重大疫情传播范围扩大,能源资源紧缺和生态环境恶化,恐怖主义抬头,民族宗教矛盾和地区冲突加剧。特别是我国正处于改革发展的关键时期,工业化、城市化加速发展,社会利益关系错综复杂,不断出现一些新情况、新问题,自然灾害、安全事故、公共卫生事件和社会安全事件随时可能发生。发生突发事件不仅会给人民群众生命财产安全造成损失,还会影响社会稳定,甚至会对经济社会发展全局产生重大影响。** 2002年底,在我国广东省首先暴发了由新型冠状病毒引起的传染性非典型肺炎。随后在越南、香港、加拿大、新加坡、美国和台湾等地陆续发现相似病例。2003年春爆发于北京,并波及全国26个省份,全国累计报告传染性非典型肺炎5327例,死亡348例。世界卫生组织(WHO)及时发布了传染病警告,并称为严重急性呼吸窘迫综合症(SARS)。**2005年我们国家和周边地区又爆发的大面积的禽流感,国内共发生31起家禽高致病禽流感疫情,发病家禽16.31万只,死亡15.46万只,疫情涉及13个省份、32个县(市、区),全国共扑杀家禽2257.12万只,在个别地方还发生过几起人感染禽流感病毒并致死的案例;全世界共有上百万只禽类感染病毒,1.5亿只禽类遭捕杀。*对于突发事件,进行科学有效地预防和高效合理地处置,是政府和有关部门义不容辞的重要责任,也是应急管理工作的重要任务。
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