民。62018-12-16集体土地所有权的各项权能可以结合,也可以独立。集体土地所有者有权依法直接使用自己拥有的土地,也可以依法将土地划拨给本集体内部成员使用,还可以以土地使用权为条件与国有或城市集体所有制企业联营,使土地所有权与使用权分离。农民集体所有的土地,依照法律分别属于村农民集体、乡(镇)农民集体和村内两个以上的各农业集体经济组织的农民集体所有。他们之间在土地所有权上是平等的、相互独立的,没有隶属关系,都是可以单独承担义务和享受权利的民事主体。72018-12-16(二)中国现行农村土地使用制度家庭承包经营制度是我国农村土地使用的基本制度,该制度以农村土地所有权与使用权的分离为基础,将农村土地的使用权均分到户,通过劳动努力与获得劳动剩余直接挂钩的形式,形成激励机制,提高农民的生产积极性。家庭承包经营从耕地承包开始,但随后对林地、草地等农村土地资源的承包使用也做出了相应的政策规定。82018-12-16国家法律规定,农村土地属于农民集体所有,属于集体成员的农民,以户为单位,通过承包经营形式获得农村土地使用权。有关农民以承包形式获得土地使用权的制度内容,随着农村经济的发展而不断丰富。目前,农民所拥有的使用权实质已包括现代产权体系中所概括的各项权能,既包括占有权、使用权、收益权及部分处置权。具体表现在农民占有土地,对土地可以直接支配和控制,可以在土地限定的用途内,根据土地的自然性质,享有生产经营决策权、产品处分权和土地收益权,并可根据需要将土地的使用权依法有偿转让。92018-12-16目前,农村土地使用制度的主要内容有以下几个方面:土地承包期长期不变;实行“大稳定、小调整”;提倡“增人不增地,减人不减地”;允许农村土地使用权依法有偿转让;有条件的地区实行土地适度规模经营;“四荒”地使用制度;林业用地使用制度;牧草地使用制度;土地承包权的继承制度。102018-12-16
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