三、依法行政的基本要求?四、依法行政的重点环节Р一、依法行政的基本内涵Р依法行政,即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事务的职责,一切行政行为必须有法律依据,依照法定程序进行,接受法律监督,既不失职,也不越权,对违法失职行为依法承担法律责任。它包含两个方面内容:一是办事权限合法;二是办事程序合法。Р依法行政原则最早产生于资产阶级革命过程中?资产阶级启蒙思想家:分权与制衡”、“民主与法治?权力支配法律→法律支配权力Р依法行政的行政:国家行政机关行使行政权力、管理公共事务的公共行政?行政主体:各级人民政府及其所属工作部?门和法律授权行使行政权力、管理公共事?务的各种授权组织:?被授权的企业单位?被授权的事业单位?被授权的社会组织Р依法行政的“法”既包括国家权力机关制定的法律,还包括一切法规和规章?目前我国法律达500多部,行政法规达1000多件,部门规章及地方法规达1万多件?依法行政的目的,既为了行政管理目标的实现也为了保障公民权利,但其最根本目的则是保障公民权利。Р二、依法行政的基本原则Р贯穿于行政活动所有领域和行政活动全部过程的法律原则?职权法定原则、法律优先原则、法律保留原则、比例原则、诚信原则、公正原则、监督原则、公民权利保障原则Р(一)职权法定原则?行政机关的行政职权必须由法律予以规定或授予,行政机关只能在其职权范围内从事行政管理活动。?对公民权利来说,法无明文禁止即自由;对行政权力来说,法无明文授权即禁止。?夫妻看黄碟案Р(二)比例原则?行政活动应当兼顾行政目标的实现和保护行政相对人的权益,如果行政目标的实现可能对行政相对人的权益造成不利影响,则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内,二者应当处于适当的比例。Р三层含义:?适当性:行政活动不得与法律目的相背离.?必要性:行政活动不得超越实现法律目的的必要程度?衡量性:行政活动的收益要大于其成本
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