务审计和税务稽查作为两种不同的税收征管手段,是有着本质区别的,主要体现在以下几方面:?(1)性质不同。税务稽查属于法定程序,侧重于对涉税违法行为的打击和惩罚,带有明显的打击性。税务审计目前并非法定程序,而是税务机关为提高其自身工作质量和优化纳税服务所开展的一项举措。对于涉税违法行为,它提供了一种“预警”,在稽查查处和日常管理之间建立了一个“缓冲带”,将纳税人、扣缴义务人可能的违法风险降低到了最低程度。与税务稽查的打击性相比,税务审计更多体现的是服务性。?(2)程序不同。税务稽查具有严密的固定程序,在每一个环节当中,都应向纳税人、扣缴义务人送达税务文书,如检查之前下达税务检查通知书、调取账簿之前应下达调账通知书等,这些文书都是法定的。如果程序有误或缺少文书,税务机关都应承担相应的法律后果。? 在税务审计的整个过程中都没有法定文书。税务审计过程中的文书除《询问核实通知书》、《税务审计建议书》之外,其余均为税务机关内部使用文书。《税务审计建议书》也只是对评估对象的建议,而不是法定文书。因此,与税务稽查相比,税务审计的程序相对简单、灵活。?(3)处理方式不同。纳税人、扣缴义务人的违法行为一经稽查核实,不仅需要补税、加收滞纳金,必要时还要移送司法部门追究其刑事责任。? 税务审计的直接处理结果较轻。评估中发现评估对象非主观故意少缴税款的情形,一般是由纳税人自查补缴并加收相应的滞纳金,不涉及处罚。Р税务审计的优势?查账模式减少了盲目性。传统税务稽查着重从企业财务报表、账务处理、会计凭证入手,并以此作为突破口检查企业的纳税情况,从而发现企业违法违规、偷逃税款的行为。税务审计是从制度设计的合理性和内部控制的有效性入手,审核评价其制度控制的严密性和可信性,从中找出相应的薄弱环节。控制制度中的薄弱环节可能就是税收存在问题的环节,将其列为审计的重点,税务人员可以做到心中有数,避免了盲目性和随意性。
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