经济管理权限和部分社会管理权限。邓州素有“粮仓”之称,是国家粮食、黄牛、外贸烟出口生产基地和河南省棉花、油料、小辣椒生产重点市。Р2005年,河南省邓州市开始在所辖578个行政村全面推行“4+2”工作法。“4+2”工作法是河南省邓州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。Р2006年,时任河南省委书记、省人大常委会主任徐光春调研后,要求在南阳先行推广“4+2”工作法,取得经验后全省推开。Р2009年8月25日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在邓州市陶营乡徐楼村调研“四议两公开”工作法,与村民亲切交谈。Р2009年,邓州市的做法先后得到胡锦涛总书记、习近平、贺国强、回良玉等中央领导同志的充分肯定,要求将这一好经验在全国农村全面推广,从此定名为“四议两公开”工作法。李源潮同志在全国组织部长培训班和全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上明确要求,要推广邓州市村级组织“四议两公开”工作法,发展完善党领导的村级民主自治机制。Р农村基层组织建设存在的不足?1、农村建设中进退两难的局势需要用新机制来破解。?2、农村传统管理体制上的弊端需要用新机制来革除。?3、农村干部长期以来形成的管理模式需要用新机制来改变。?4、农村“两委”班子合力不强的局面需要用新机制来改善。?5、党内民主氛围不浓的现状需要用新机制来增强。Р一、“四议两公开”工作法的出台背景Р2010年1月,太子河区委在邓州考察“四议两公开”工作法Р“四议两公开”工作法的基本内涵,就是指所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下,按照“四议两公开”的工作程序进行决策和实施。?“四议”:就是指村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议这四个议事决策步骤;“两公开”: 就是指决议公开、实施结果公开。Р“四议”、“两公开”每个程序都不可或缺,顺序也不能调整。
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