。实施结果及时向全体村民公布。二、“四议两公开”工作法的由来““四议两公开四议两公开””工作法源于工作法源于河南省邓州市近年来深化河南省邓州市近年来深化““三级三级联创联创””活动、加强农村基层组织活动、加强农村基层组织建设的创新实践。主要应对以下建设的创新实践。主要应对以下四个方面的挑战而产生的。四个方面的挑战而产生的。挑战之一:党在农村的执政地位相对弱化 20世纪 90年代后,农村基层党组织软弱涣散、党群干群关系恶化等现象进一步深化,地位和形象受到损害。进入新世纪后,农村党组织习惯于行政命令, 老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用,新办法又不会用,对新情况、新问题束手无策,个别村甚至沦为袖手旁观的“维持会”。挑战之一:党在农村的执政地挑战之一:党在农村的执政地位相对弱化位相对弱化 20世纪 90年代后,农村基层党组织软弱涣散、党群干群关系恶化等现象进一步深化,地位和形象受到损害。进入新世纪后,农村党组织习惯于行政命令, 老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用,新办法又不会用,对新情况、新问题束手无策,个别村甚至沦为袖手旁观的“维持会”。挑战之二:党的领导与村民挑战之二:党的领导与村民自治自治相互碰撞相互碰撞由于授权体系不同,党组织的领导权力和村民自治权力不断冲撞, 造成村两委班子“两张皮”、“两条心”。在沿海发达地区和城市近郊地区,往往是“党弱村强”,党支部被架空;在中西部传统农区则大多为“党强村弱”, 党支部包揽一切。挑战之三:村级管理系统性、挑战之三:村级管理系统性、程序性不强程序性不强党的建设、村民自治、工青妇组织分别由相应的部门负责,各有各的一套程序和方法,最终就像从不同方向推一辆大车,不是事倍功半, 就是偏离方向。管理无序造成村级组织建设过于依赖村党支部书记的个人能力和主观意志,许多村因为一个党支部书记迅速成为典型,又因为其离职或出现思想滑坡而悄然衰落。
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