社会治理成为时代宏大主题的背景下,社区为堡垒的基层社会建设和社会管理的战略意义进一步凸显。Р当政府正在为现代化进程中产生的社会矛盾和问题一筹莫展的时候,社区给政府管理带来了新的希望,引发了政府社会治理模式的深刻变革:? 社会领域大一统的政府行政管理逐步转变为多元化的社? 会治理。? 政府开展社会治理的方式逐步从微观操作转向宏观监管。? 政府在社会事务办理中逐步从直接提供服务转向购买服? 务。? 社区开始在基层管理中唱主角,成为社会治理的基石。Р一场深刻的治理变革Р——社会结构形态: 社区建设首先与社会结构形态的重大变迁紧密相关,特别是与“国社关系”即国家与社会关系发展变迁的大背景紧密相关。? ——人类生存状态:从同质聚合到异质疏离。? ——社区为主的基层社会生活空间:社区在“最后一公里”中的地位越来越重要;社区在民生建设中的战略地位也越来越突出。Р一个必然的转型取向Р★结论:? 从国家治理的角度来看,“社会人”只有转化为“社区人”,社会治理才能找到组织载体。Р——社区作为共同体的类型之一?——社区作为地域性的生活空间?——社区作为理想化的生活状态Р本质意义上的社区:理想化的社会生活状态Р★强调:? 社区最为本质的东西就在于那种广泛存在于传统乡村社会人际关系中的特定的精神、价值和情感。? 只有那种集聚了对于人类群体生活来说至关重要的精神、价值和情感的社区,才是本质意义上的社区。Р——现代城市社区的非本质化与工具化Р——现代城市社区作为工具的价值所在Р非本质意义上的社区:工具化的社会治理平台Р★强调:? 只有温暖的社区,才能让我们随时感受到国家的温暖,国爱我们,我们才能更好地爱国家。Р政治平台功能Р经济发展功能Р文化教育功能Р情感培育功能Р中国式社区的界定核心:政社关系Р政府对社区需求的回应和对社区运行的监管Р社区对政府意图的贯彻和对政府行为的制约Р有限政府与有限自治Р政社关系
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