合理因素较多。比如说,在初次分配领域尚未实现公平竞争,还存在着各种形式的垄断、地区封锁以及其他形式的不正当竞争。再分配的调节力度不足,一方面是对高收入人群税收调节不足。现在个人收入所得税,纳税主体是工薪阶层。另一方面,社会保障功能不足,存在逆向转移支付问题。另外,腐败和非法收入问题,无论对于收入分配结果还是对于老百姓心理都形成了非常大的负面影响。。一、清醒认识我国社会领域改革面临?的矛盾和挑战2、社会保障制度还不完善、不统一(1)在社会保障领域,很多制度都是按群体设计,不同群体待遇差距过大。如果机关事业单位为100,企业职工退休金的水平只相当于它的49%,农民的更低。在医疗领域,有公务员的公费医疗制度、城镇职工医保、新农合和城镇居民医保,整个保障水平差距也非常大。而且无论是群体间还是在群体内部都存在逆向转移支付。社会保障的基本功能就是在一定程度上缓解初次分配形成的差距。按道理来讲,应该是富人多拿钱,穷人少拿钱,穷人从社会保障制度中得到的好处更多。但事实上不是这样。一、清醒认识我国社会领域改革面临?的矛盾和挑战2、社会保障制度还不完善、不统一(2)统筹层次低,社保管理落后。现在主要的养老保险基本上还是在县市一级统筹。养老保险省级统筹讲了很多年,但除了几个直辖市以外,真正实现省级统筹的只有陕西一个省。医保异地看病难。一、清醒认识我国社会领域改革面临?的矛盾和挑战3、公共服务体制不完善,效率低(1)公共服务水平差距大城乡之间、地区之间、区域内容部之间。如教育。(2)公共投入效率不高。在一些领域、一些地方片面地追求“高端”和“优质”,忽视基本服务,定价和费用分担机制不合理,有些公共服务没有充分让公众尤其是中低收入群体受益,导致了逆向转移支付问题。一、清醒认识我国社会领域改革面临?的矛盾和挑战3、公共服务体制不完善,效率低(3)社会群体间社会权利不平等。城乡二元化;城市内的二元结构。
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