础教育的投入。针对我国公共教育经费投入不足的状况,研究制定《教育投入保障法》,从法律上确定教育投入与GDP、教育经费与财政支出的比例关系。Р 第三,加大财政对公共卫生的支出力度。为保证“人人享有初级卫生保障”的目标,我国公共卫生经费占GDP的比例应从目前的0.9%提高到1.5%以上。Р 3.2 完善社会保障制度,稳定居民支出预期Р 完善的社会保障体系有助于消除居民的后顾之忧,稳定支出预期,提高居民的消费倾向。作为一个发展中国家,目前我国还不可能为广大居民提供高水准的社会保障,因此,社会保障的目标应该是逐步建立一种保障水平与生产力发展水平相适应且覆盖面较广的社会保障体系。Р 3.3 完善住房保障制度,减轻中低收入居民购房负担Р 为了更好地解决中低收入家庭的住房问题,针对经济适用房开发投资增速连年下降的状况,国家应采取有力措施,推动地方政府通过调控项目立项和土地供应,安排经济适用住房开发项目,可以考虑在商品房开发过程中规定一定比例的经济适用房开发规模。另外,可以考虑在更多的城市推广限价商品房,使其成为经济适用房的重要补充。为了解决廉租房房源不足问题,建议通过由政府承租一些年代久远的二手房,转租给低收入居民。Р 3.4 改革土地出让金收取办法,开征土地财产税Р 目前土地出让金采取一次交清的办法,将今后50-70年的收益提前收取,这是导致商品房价格居高不下的一个重要因素。按照国际上一般情况,住宅建设成本中72%是建筑和安装费用,地价和其他费用只占28%,而我国住宅建设成本构成中安装成本只占42%,地价、税费和其他费用占到58%。其主要原因是我国目前所购住宅一次性交纳了相当于70年财产税的土地出让金。为了保持房地产业的长期健康发展,缓解居民购房压力,建议改革目前土地出让金的收取办法,由一次性交清改为逐年征收土地财产税。另外,土地出让金的改革也有助于抑制地方政府在土地出让中的短期行为。
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