总体规划修改。对土地利用总体规划的修改,必须就修改的必要性、合理性和合法性等进行评估,组织专家论证,依法组织听证,并向社会公示。规划实施评估报告经规划原批准机关同级国土资源主管部门同意后,方可开展规划修改。凡涉及改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界,改变约束性指标,调整重大布局等原则性修改,必须经规划原批准机关批准。严禁擅自通过修改下级土地利用总体规划,扩大建设用地规模和改变建设用地布局,降低耕地保有量和基本农田保护面积。Р强化建设用地空间管制Р加强土地利用计划调控。将依据土地利用年度计划,严格建设用地审批。凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目,不得安排计划指标,没有计划指标的不得批准用地。?采取措施加强土地利用计划执行监管,计划安排使用网络直报制度,实时监控计划执行情况。Р加大改革攻坚Р审批制度改革?用地管理方式的逐步改进。近年来,在严格规范用地管理的同时,简化手续、优化程序,逐步在加快用地审查报批,积极提供用地保障?深化审批制度改革,转变管理方式、管理职能,要统筹考虑用地审批与征地制度改革、城市批次用地改革工作,系统对照、梳理相关文件,进一步做好建设用地审查报批工作,提高审批效率Р加大改革攻坚Р户籍制度改革中“农转非”不得强制收回农民土地?农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。农民落户城镇,是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地,必须完全尊重农民本人的意愿,不得强制或变相强制收回?坚持土地用途管制,不得借户籍管理制度改革突破土地利用总体规划、土地整治规划和土地利用年度计划,严格规范城乡建设用地增减挂钩试点,切实避免擅自扩大城镇建设用地规模,损害农民权益。?禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地,禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设,严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策。
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