全部到位,则需要县财政四、五、六分之一的资金),这也给水利建设管理带来了很大的难度。三是现有的水利工程建设规章制度和技术标准,大多是针对大中型水利工程建设制定的,而小型病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套改造、水土保持等民生工程在应用这些制度和标准方面存在不适应的地方,也需要创新管理模式和监管机制,以有效组织和实施。Р(三)市场经济发展给水利建设管理带来了新的情况Р随着社会主义市场经济体制的不断完善, 水利建设市场开放程度进一步加大,水利建设管理也面临着一些新的情况。如:工程投资主体呈现出多元化的特点,市场化程度日益增高。由于机制尚未健全,会出现某些投资方片面追求收益,不遵守基本建设程序、抢进度抢工期等违背科学规律的做法;随着工程建设生产方式社会化专业化的变化,工程质量涉及的单位越来越多,不仅涉及建设、勘测、设计、施工、监理单位,还涉及材料供应、租赁及质量检测等单位。特别在总承包和专业(劳务)分包方面,建设市场中出现了转包、非法分包、挂靠等违规现象,总承包企业以包代管,质量保证体系难以有效运转,极易导致层层转包、偷工减料,造成质量低劣;还有农民工大量涌入建设行业,施工现场操作人员质量安全及岗位技能培训远远不够。这些新变化给水利建设管理工作加大了难度。Р2、吉音水利枢纽。Р工程中主要存在六个方面问题:Р一是工程建设进度严重滞后,?二是重大设计变更未履行审批程序,?三是工程建设资金使用不规范,?四是违规确定施工单位和监理单位,?五是地方政府和有关部门监督管理不力。?另外,原负责人因受贿问题已被追究刑事责任。(共处理3人)Р二、水利工程建设三项制度Р水利工程建设管理是指依据国家现行法律法规和规程标准,按照审批的设计文件,组织实施水利工程建设,实现工程建设质量、安全、进度和投资控制目标。水利建设管理体制的核心是三项制度。? 1、项目法人责任制? 2、招标投标制? 3、建设监理制
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