)间接原因Р一是施工单位新疆汇通水利电力建设有限公司在除险加固施工过程中,违反水利工程质量安全管理有关规定,未有效保证施工质量。存在以下主要问题:1、将工程非法转包;2、未经设计单位同意,擅自更换上坝土料场,土方填筑压实指标不满足设计要求;3、质量检测频次和结果均不符合有关规程规范要求;4、施工项目部未落实安全生产责任制,安全生产“三类人员”证书已作废。二是监理单位新疆鑫坤工程建设监理有限公司未按照监理规范履行职责,使施工质量未得到有效控制。存在以下主要问题:1、监理人员未按合同承诺到位;2、监理机构未认真履行监理职责,主要表现在:未履行技施图纸签发手续、未审批大坝碾压试验报告、未要求施工单位对大坝更换土料场进行复查和报批、放水涵洞基础隐蔽工程联合验收签证无结论且无建设单位和设计单位签字、会议纪要、监理月报等监理资料未履行总监签字手续、在施工过程中未实施平行检测。三是项目法人组建不规范,机构制度不健全,履行职责不到位。存在以下主要问题:1、未见米东区人民政府对联丰水库项目法人组建并报上级政府的审批文件;2、管理职责不清,未见项目法人组建、人员职责分工、内设机构设置和规章制度等文件;3、招投标行为不规范;4、合同签订不规范;5、工程安全管理责任制未落实。。Р2、吉音水利枢纽。Р工程中主要存在六个方面问题:Р一是工程建设进度严重滞后,?二是重大设计变更未履行审批程序,?三是工程建设资金使用不规范,?四是违规确定施工单位和监理单位,?五是地方政府和有关部门监督管理不力。?另外,原负责人因受贿问题已被追究刑事责任。(共处理3人)Р二、水利工程建设三项制度Р水利工程建设管理是指依据国家现行法律法规和规程标准,按照审批的设计文件,组织实施水利工程建设,实现工程建设质量、安全、进度和投资控制目标。水利建设管理体制的核心是三项制度。? 1、项目法人责任制? 2、招标投标制? 3、建设监理制
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