不再相率逃亡,安居乐业,稳定赋税收入。Р“相地而衰征”包括两方面内容:一是“均地分力”,二是“与之分货”。按劳动力平均分配全部耕地(包括公田),即“均地分力”;在“均地分力”基础上实行按产量分成的实物地租制,即“与之分货”。总之,每亩土地的租额,按土地的好坏和产量的高低,而有轻重的差别,就是“相地而衰征”的含义。Р一、实行差别税Р均地分力”就是把公田(摇役田)分配给农户耕种,变集体劳作为分散的一家一户的个体独立经营。分地以耕,农民深知产量的多少,直接关系到自己收入的多寡、家庭生活的好坏,故能由不情愿的被动劳动变为自觉劳动,大大激发了生产者的积极性、创造性和责任心。Р“与之分货”,就是按土地质量测定粮食产量,把一部分收获物交给国家,其余部分留给生产者自己。据《孙子兵法》佚文《吴问》所记载的什伍租率,大概反映了齐国国家与农民“分货”的比例。也就是说,齐国农民上缴的部分与所留部分应各占一半。“与之分货”,以实物税代替了劳役税。Р一、实行差别税Р二、实行专卖制度Р实行专卖制度,通过国家财政干预经济以增加国家收入?主张盐铁由国家专卖。管仲主张由政府控制部分重要自然资源,取得收入以满足财政需要。认为盐铁是人们必需的生活资料与生产资料,不可一日或缺,主张由国家实行专卖,垄断其销售,从而达到国家控制市场与增加财政收入的目的。Р二、实行专卖制度Р由于控制了盐业的销售和产量,进而控制了价格,齐国的盐销售到国外去,可以抬高到成本的四十倍,国家和商贾都得利颇丰。可见,实行盐专卖的政策是寓税于价格之中的办法?实行铁专卖,并禁止人们自由开采铁矿藏,肯定会增加国家收入,形式上没有税,其实则是寓税于价格之中了。Р二、实行专卖制度Р还有粮食与山泽产品尽管不是全部实行专卖,但聚集大量谷物垄断价格,租赁山泽取得收入的措施还是存在的。?管仲主张国家应通过征税、预购等方式掌握大量的谷物,借以作为财政收入的重要来源。
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