下,对民营化问题进行了系统、深入和持久的研究,取得了丰硕成果,并得到世界各国理论界和政府实践者的重视。?全书总共分为三大部分,分别讨论了民营化的背景、理论和实践,遵循“为什么”要民营化、民营化“是什么”、“怎么样”推行民营化的解释逻辑,使得全书结构清晰、论证合理。Р民营化的背景Р民营化的主要推动力量被分为现实压力、经济、意识形态、商业等方面的动力和平民主义的影响。?务实主义者的目标是从成本/收益角度看更好的政府。经济的富足减少了人民对政府的依赖,促使他们接受民营化。那些从意识形态角度看问题者把更少的政府作为理想目标,即与私营机构相比政府扮演次要角色。?商业利益追求者的目标是促使政府开支更多地转向他们,从而揽取更多生意。?平民主义者的目标是更好的社会,实现的手段则是赋权于民,让他们满足共同的需求,同时削弱公共和私营部门官僚的权力。?民营化的五种推动力量都针对一个目标——世界范围内庞大且不断增长着的政府。Р民营化的推动力Р五种力量宣传和鼓动民营化的发展:?1、讲求现实。通过民营化可以为社会提供成本—效益更好的公共服务。?2、支配私有财富。个人财富日益增加,人们对政府的依赖程度就会不断减弱。?3、意识形态所驱使。民营化有助于削减政府无所不在的干预和过问,促使民主的健康成长。?4、追逐商业机会。政府开支由私有领域消化、国有企业等如果交由民间企业或组织来管理的话,效益会更好。?5、向往平民社会。基层组织将全力回归民众,才是目的所在。民营化可以帮助他们向着这个方向努力。Р萨瓦斯认为衡量政府规模主要有三个测度:政府单位的数量、政府支出和政府雇员人数。?推动政府增长的主要因素有三个:?①现有的和未来的受益者对政府服务的日益增长的需求,这是政府增长的“拉动”力量;?②服务生产者对政府服务日益增长的供给,这是政府增长的”推动“力量;?③效率的降低,这意味着同样的服务需要更多的雇员和更多的开支。
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