三中全会决定:《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。全面总结农村改革三十年的历程、成就、经验、教训,并对未来农村改革发展做出重大部署。?2013年十八届三中全会决定:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。从健全城乡发展一体化体制机制角度阐述新时期、新阶段“三农”发展政策思路。Р二、“三农”政策主要内容解读Р(一)新世纪以来“三农”政策的战略地位?在全面建成小康社会中具有重要的战略地位。?中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美。?解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重,必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势,稳定粮食和主要农产品产量,持续增加农民收入。?“三农”问题突出?农业效益低?农民收入少?农村发展慢?农民市民化滞后Р(四)新世纪以来“三农”政策的总体要求?“稳粮增收、提质增效、创新驱动”?提高粮食生产能力:坚持把保障国家粮食安全作为首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。?促进农民增收:多元化增收渠道?优化农业结构:一二三产融合发展?转变农业发展方式:要素驱动转变为以科技进步和人力资本提升为主导的创新驱动?建设新农村:五大文明建设Р(五)新世纪以来“三农”政策的重点内容?土地政策?农民的“三块地”:承包地、集体经营性建设用地、宅基地;?涉及的问题:流转、征用;?土地政策的“三条底线”:土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。?完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。?土地流转的“四不原则”:不得搞强迫命令、不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。
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