定:“地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会、本级人民政府和代表(有3人以上附议),都可以提出议案。”? 可见,议案的提出可以有三种不同的形式:? 1.政府向人大提出的议案;? 2.非政府向人大提出的议案;? 3.人大代表联名向人大提出的议案? 此处我们讲的是政府向人大提出的议案。Р二、议案的特点Р一、制作主体的限制性? 按照新《办法》的规定,只有各级政府才能向各级人民代表大会及其常务委员会提出议案。?二、行文对象的单一性? 议案只能提交给“同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会”,主送机关单一、特定。Р三、内容的特定性? 议案的内容必须是人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项。?四、事项的重要性? 提交人大会议审议的事项,必须是重要事项,是各级政府和人大会议行政管辖区域内的重大事项。一般日常工作事项不能写进议案中。Р三、议案的结构及写法Р(一)标题? 1.完整式(发文机关+事由+文种)? 例:《国务院关于提请审议<中华人民共和国农业基本法>(草案)的议案》? 2.两段式(事由+文种)?《关于打造杭州艺术之都、提升城市品位的议案》Р(二)主送机关? 议案的主送机关只能是同级人民代表大会及其常务委员会,不能有其他并列机关。?(三)正文? 三部分:议案根据+建议和方案+请求审议的结束语? 1.议案根据(重要性、必要性)? 2.建议和方案(提请审议的事项)? 3.请求审议的结束语?“这个草案已经市政府同意,现提请审议”? “请审议”Р(四)落款和日期?一般行政公文的落款是发文机关的名称,议案不同,要由行政首长签署。?国务院提交全国人大的议案,要由国务院总理签署。?各省、市、自治区提交同级人大及其常委会的议案,要由省长、市长或自治区主席签署。?行政首长签署要姓名俱全,署名前冠以职务,职务与姓名之间留一定空格。?首长署名下面写成文日期,以行政首长签发的日期为准。
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