有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外资企业。但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。 9 中投中原建设有限公司 CICS Construction Co., Ltd. PPP 概念--要点公私合作公私合作并形成伙伴关系,并存在一个共同的目标。企业是以此目标实现自身利益的追求,而政府部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求利益共享政府不以分享利润(分红)为唯一目的,还需要对企业可能的高额利润进行控制, 即不允许企业在项目执行过程中形成超额利润(利益的可调节性)。共享利益在这里除了指共享 PPP 的社会成果之外,也包括使作为参与者的企业取得相对平和、稳定的投资回报(利益的可调节性) 提高效率采用 PPP 模式的项目,必须符合降低成本、提高效率、改善公共服务的要求。对于项目特性和预期服务质量具有不确定性、难以明确项目要求,或者难以明确划分风险的项目,不应采用 PPP 模式-- 物有所值评价风险分担考虑双方风险的最优应对、最佳分担,将整体风险最小化。追求整个项目风险最小化的管理模式,要比公、私双方各自追求风险最小化更能化解准公共产品领域内的风险。 10 中投中原建设有限公司 CICS Construction Co., Ltd. PPP 概念--内涵 PPP 是新公共管理的一种重要实现方式。“政府应该是掌舵而不是划桨,政府“安排提供”公共服务与“直接生产”服务之间存在显著的区别。”—E.S.Savas 《民营化与公私部门的伙伴关系》建立特许权经营法规建立收费机制解决联网/联合收费问题解决土地、动拆迁问题监管服务质量、价格政府市场??政府投资公司与民营企业争流量、争线路、争市场政府提供预期回报,承担市场风险 PPP 可以视为公共部门重组的一部分,是广义的政府职能转变的一部分,在这个新的定位过程中,政府从直接的公共服务生产商,转变为推动者和规则制定者。
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