2 年 323 万名 3.1% 2013 年 240.8 万名 1.8% 十六大到十八大期间的 10 年,全国年均发展党员 278 万名, 年均增长 2.4% 。十七大到十八大期间的 5年,年均增长 2.8% 。山东大学政治学与公共管理学院教授张锡恩认为: ?中共党员“适度规模”的参考坐标为 5100 万左右, 他建议可以通过实行“荣誉党员”分离和“预备党员”延缓分离,正式党员可以缩编 3000 万左右,加上生老病死的自然淘汰,党员队伍可望回归到十四大时的 5100 万。?《细则》的修订主要是为了把好“入口关”,提高党员队伍的凝聚力和战斗力。酒泉市党员占全市人口的比例(表三) 时间党员总数全市人口总数(万) 占总人口数的比例(%) 2000 年 56794 名 98.05 万 5.7% 2013 年 77617 名 110.83 万 7% 从 2000 年到 2013 年全市年均发展党员 1602 名。省委组织部下达我市 2014 年党员发展计划为 1369 名。二、《细则》修订的必要性和重要性?(一)中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求?(二)发展党员工作中出现了许多新情况新问题?(三)各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验?(四) 《细则》是新形势下发展党员工作的基本遵循。(一)中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求?1.十六大修改党章,在什么人可以入党问题上实现突破?十五大《党章》:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国社会主义事业的领导核心。党的最终目标,是实现共产主义的社会制度。?十六大《党章》:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义