主体功能区划分及规划河南省科学院地理研究所二○○八年四月?一、推进形成主体功能区的背景意义?二、指导思想与原则?三、主体功能区分类?四、主体功能区规划体系构成?五、河南省主体功能区划分一、推进形成主体功能区的背景意义?(一)国土空间开发存在的问题随着我国经济持续快速发展,国土空间发生了巨大变化,带来了一些必须高度重视、认真解决的突出问题: ?1、资源环境问题凸现?2、生态系统功能退化?3、空间结构不合理?4、公共服务和生活条件差距大(二)未来挑战? 1 、人民生活水平不断提高?2、城镇化步伐进一步加快?3、工业化加快推进?4、基础设施继续完善?今后十几年,是我国空间结构急剧变动的历史时期,科学的国土空间开发导向极为重要,针对开发中的突出问题,应对未来诸多挑战,必须积极推进形成主体功能区。二、指导思想与原则?(一)指导思想?推进形成主体功能区,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,树立新的开发理念,调整开发内容,创新开发方式,规范开发秩序,提高开发效率,按照统筹城乡、区域协调发展的要求,明确区域主体功能定位,优化空间布局,完善公共服务体系,促进区域协调可持续发展。?(二)划分原则?分类的依据是工业化和城镇化的集聚程度和资源环境承载能力,确定四类主体功能区,实现社会公共服务均等化。?1、优化布局结构?2、坚持集约开发?3、统筹协调开发?4、保护自然环境三、主体功能区分类(一)优化开发区域?是指经济比较发达、人口比较密集,开发强度较高,资源环境问题更加突出的城市化地区。(二)重点开发区域?是指有一定经济基础、资源环境承载能力较强, 发展潜力较大,进一步集聚人口和经济条件较好的城市化地区。(三)限制开发区域?是指关系国家农产品供给安全和生态安全,不应该或不适宜进行大规模、高强度工业化城镇化开发的农业地区和生态地区。
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