建立?政策议程,决定了什么问题、以什么样的方式进入到公共政策过程,即政策问题的确认。?这一问题是否需要政策回应? ?对问题的本质认定?对问题重要程度的认定?从公共问题到政策问题的跨越如何实现? 公共问题是否为政策问题搁置进入政策议程(是什么性质的问题?重要性?) N Y 政策议程引发的“扳机”安德森: 公共决策科布、爱尔德: 美国政治中的参与:确定议程的动因琼斯:公共政策研究导论金登: 议程、备选方案与公共政策 1、政治领导人 2、危机/引人注目的事件 3、抗议活动 4、大众传播媒介内在的引发机制: 外在引发机制: 1、政治运动 2、对大量人员造成威胁的事件 3、大规模的宣传 4、个人努力 5、先前政策的应用政府内部参与者政府外部参与者 1、自然灾害 2、意外的人为事件 3、技术变革 4、民权抗议 5、工会罢工 6、生态变迁 1、战争行为 2、武器技术的革新 3、国际冲突 4、世界性联盟的变化 1、行政当局(总统、总统办事人员、政治任命官) 2、文官 3、国会 1、利益集团 2、学者、研究人员和咨询人员 3、媒体 4、与选举有关的参与者( 竞选者、政党) 5、公共舆论议程建立的三种方式?根据政府在议程建立中所起的不同作用(即直接提出或间接提出政策问题)以及创始者扩散问题的程度和方向,提出三种模型: ?外在创始模型( Outside initiation model ) ?动员模型( Mobilization model ) ?内在创始模型( Inside initiation model ) ?外在创始模型?属非政府团体创始政策问题的过程,通常先散布到公众议程,再介入政府议程。?它适用的情境包括:创始者身处政府结构之外;表达或提出一项需求;试图将问题散布到其他社会团体,以先行进入公众议程;最终向决策者施加足够的压力,以进入政府议程。?该模型通常在民主和平等的社会中比较常见
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