大、流速快且挟带大量泥沙、冲击力强、破坏力大。④冰凌灾害主要发生在黄河下游、河套地区及松花江依兰河段。由于天寒地冻,历来有“伏汛好抢,凌汛难防”之说。二、城镇防洪规划防洪规划——指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署(战略性计划)。(一)城镇防洪规划编制依据(1)《水法》(2)《防洪法》(3)《防洪标准》(4)《城市防洪工程设计规范》(CJJ50 -92) (5)所在省、市防洪条例、水利工程管理条例、河道管理实施办法、城市防洪规划编制工作意见(6)城市所在流域防洪建设的意见、规划报告、工作大纲(7)城镇总体规划及所在省、市水利计划与规划(8)其他有关法律、法规、规程(二)城镇防洪规划的原则防洪规划要考虑需要与可能,局部与整体,近期与远期,以及水资源的综合利用的原则。在具体方案研究中,还要兼顾蓄与泄、一般与特殊、工程与非工程措施结合以及大、中、小型的相互为用等等。(1)需要与可能①根据洪水特性及历史洪水灾害,研究国民经济有关部门与社会各方面对防洪的要求; ②根据防护区现有政治、经济条件,研究财力与技术的可能性采取的各项防洪措施; ③结合生产力的合理布局,研究制订保护对象的防洪标准和经济合理的防洪方案,包括尽可能防止毁灭性灾害的应急措施。(2)局部与整体规划中要强调从全局出发,上下游、左右岸统筹兼顾,必要时可改变局部的现状,以保全大局和重点保护对象的安全。重点保护对象——洪水可能造成毁灭性灾害的地区、重要城镇、重要工矿企业、交通干线、大面积的农田等。对局部的影响应有可靠的抵偿措施。(3)近期与远期洪灾直接威胁人身安全和国民经济的发展,但影响范围和严重程度有差别,要根据各地区或各部门对防洪的要求,分别轻重缓急,采取分阶段有计划地逐步提高不同保护对象的防洪标准。近期实施要求与远期计划相适应,一般应尽快、尽早地治理常遇洪水灾害的地方。超标准洪水和毁灭性灾害应有对策。
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