土地使用制度

护政府征地与农地产权保护在现行土地产权制度下,农地转为城市用在现行土地产权制度下,农地转为城市用地的惟一合法途径就是通过政府征地。地的惟一合法途径就是通过政府征地。这样,政府就成为农地转为市地的惟一买这样,政府就成为农地转为市地的惟一买者,成为农地的买方垄断;同时,政府也者,成为农地的买方垄断;同时,政府也成为市地的惟一供给者,成为市地的卖方成为市地的惟一供给者,成为市地的卖方垄断。垄断。现行土地征用制度存在的问题现行土地征用制度存在的问题政府借助政府借助““公共利益公共利益””的名义,从事非公共的名义,从事非公共利益的事业,侵犯了农民土地产权,侵害利益的事业,侵犯了农民土地产权,侵害了农民土地收益。了农民土地收益。现行的征地补偿标准还不能充分体现公平现行的征地补偿标准还不能充分体现公平和效率原则。和效率原则。农民土地收益农民土地收益得不到合理补偿得不到合理补偿另外一个原因在于,另外一个原因在于,地方政府凭借征地的垄地方政府凭借征地的垄断权,通过低价征用农断权,通过低价征用农地、高价出让市地,从地、高价出让市地,从中获利中获利. . 一个原因在于,政府实行一个原因在于,政府实行低成本发展工业化的道路低成本发展工业化的道路..中国现行农村土地使用制度的中国现行农村土地使用制度的改革与完善改革与完善明确承包经营权明确承包经营权完善承包经营权的权能结构完善承包经营权的权能结构土地承包期长期化土地承包期长期化使承包经营权债权物权化使承包经营权债权物权化建立健全农村社会保障体系建立健全农村社会保障体系明确承包经营权明确承包经营权既不能否认农民对土地承包权的要求,既不能否认农民对土地承包权的要求,也要使承包经营权变成真正的使用权。也要使承包经营权变成真正的使用权。因此,正确处理所有权与使用权的关因此,正确处理所有权与使用权的关系就成为承包经营权的核心内容。系就成为承包经营权的核心内容。