算普遍存在高估冒算现象。三、加强零星维修精细化管理的对策如何有效控制零星维修项目工程质量和工程造价,从精益管理的角度,笔者给与以下几点思考:(一)完善制度建设归口管理部门及审计部门应完善制度建设,对零星维修工程的管理制度进行细化和深化。完善《基本建设项目审计管理实施规定》和《零星维修管理规定》,统一和规范维修工程的报建、立项、审批、管理、验收、审计程序。(二)加强过程控制1、细化维修预算将大型建设工程项目中工程量清单的理念引入到烟草工业企业零星维修项目中,维修项目实施前,细化清单内容,对工程量和价格事前控制,做到心有数,降低过程人为变更损失,减少以致杜绝维修工作中的盲目性。2、合理选择维修单位确立合理的评标原则,关注维修单位的资质业绩与维修项目匹配程度,合理确定审计优惠率,多维度确定中标单位。3、加强合同履约控制在合同签订时,约定对施工单位收取一定比例的质量保证金,以约束对其施工质量的保证,对于达不到相关质量要求的,应责令其返工,拒不返工或返工扔不能达到要求的,可以扣除其相应的质量保证金。此外,合同中可以设置扣款条款,防止施工单位超报工程价款,造成审计审减率较高,为项目审计的质量提供保障。4、加强工程质量和材料价格控制应建立零星维修工程质量的管理制度,特别是材料价格控制制度,由熟悉业务的专业人员进行现场监督管理,对项目施工的各个环节进行严格把控,对使用的主要材料的市场价格进行初步确认,并在验收单中注明相应的材料、品牌、型号,以便审计部门核实其材料价格的合理性。(三)加强验收管理归口管理部门和业务部门要加强对现场验收环节的管理。加强现场验收是控制零星维修工程造价的重要环节。在工程施工阶段,应严格监管,以防止施工单位虚报工程量,在施工中以次充好、偷工减料。此外,在送审时,归口管理部门应对送审材料进行初核,核实维修工程审批的合规性以及施工单位报送材料的完整、真实性。投资理财143
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