事件,并有针对性地降低Р 地区脆弱性,增强其抗冲击能力;三是根据事件的演变过程,灵活地进行应急预案的动态调Р 整,最大限度地控制突发事件造成的损失;四是在应对结束后,总结经验教训,修正应急预Р 案,完善应急预案库,为应对下一次可能的突发事件做准备。Р 目前我国各级政府和一些重点行业都已经编制形成了各类突发事件的应急预案,但是从Р 应急预案的管理和应用情况来看,还存在诸多弊端,具体表现在以下四个方面:第一,应急Р 预案多是针对单一类型的突发事件编制的,缺少人员、资源和时间等方面的协调统筹,然而Р 突发事件的演变可能引发并发或次生事件,这就削弱了应急预案在指导应急处置工作中的实Р 际价值;第二,从形式来看,应急预案多为文本型预案,包含的信息多为目标、依据、职责Р 等相对宏观的内容,缺乏具体的处置措施及对所需资源的种类和数量等微观层面的内容体现Р 不足;第三,目前预案的编制仍以人工编写为主,需要大量人力、物力实现跨部门的信息整Р 合,受编写者的主观认识程度、知识、工作背景的影响,预案标准化程度较低,不同层级的Р 应急预案整合困难;第四,从完善方式来看,针对应急预案的完善措施还停留在对预案内容Р 的简单评价和评估,且多数是宏观指标的整体评价层面,对预案中涉及微观层面的具体措施Р 进行改进方面还缺乏有效的方法和依据,这使得预案的完善缺少针对性,导致对一些可能存Р 在的薄弱环节长期视而不见,一旦突发事件发生,按照预案进行应急处置存在诸多隐患。Р 由于突发事件的应急处置具有复杂性强、时效性要求高、强调动态应对等显著特征,依Р 赖文本型的应急预案与人工的预案编制方式已经无法满足实际的需要,因此实现应急预案的Р 智能化管理和应用既是应急管理发展的必然趋势,也是实际应急工作的迫切需求。应急预案Р 的智能化,就是利用现代信息通信技术,根据应急处置的流程,在动态事件信息的基础上,Р 2 Р万方数据
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