机关后勤保障服务市场化,以提高管理水平和服务质量,更好地保障政府机关各项职能活动开展,促进服务型、节约型政府建设。3、和谐社会建设要求政府加快节约型机关建设。根据相关资料,中国的行政成本高居世界第一。从1978年至2003年的25年间,中国财政收入实现增长约28倍;而同期行政管理费用却增长了87倍,行政管理费占财政总支出的比重在2003年就已上升到19.03%,近年来它在财政支出中的比重还在不断增加。目前,中国行政成本不但远高于欧美发达国家,而且高出世界平均水平25%。1正如温家宝总理指出的:党政机关需要带头勤俭节约,坚持节约型机关,其中重要一项工作是降低政府机关办公楼(区)的运行成本,(摘自温家宝总理2009年3月24日在国务院第二次廉政工作会议上的讲话)这在各地纷纷建设大型机关办公楼(行政中心)的背景下,尤其意义重大。4、西方国家政府机关办公楼管理的实践为中国政府机关提供了借鉴。西方国家近年兴起的政府再造运动,其目标定位为提高政府绩效和服务品质,抛弃传统的政府包办一切的管制理念,建立新的公共服务外包的新管理理念。美国联邦政府设立总务署,集中统一管理政府资产;加拿大将政府办公区安保、绿化等服务性工作向社会公司招标,降低政府运行成本,等等。西方国家政府后勤事务改革的实践活动,给中国政府建设服务型、节约型机关以极大的启示。1.1.2研究问题的提出历经多次政府机构改革,中国各级党政机关自身事务工作“管理科学化、保障法制法、服务社会化”的改革方向基本确立,但如何促进机关政务与事务分开,将政府机关办公楼(区)物业管理等诸多服务性保障工作实行市场化,还面临体制调整、思想转变、人员安排等多方面的矛盾。笔者结合自身工作实际,在调查现实情况的基础上,从多角度多方位进行比较、分析、研究,重点在政府机关办公1谢明德.关于和谐后勤构建路径的思考[J].后勤改革研究,2010(3):17~18.2
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