我国公共部门人力资源管理价值取向研究.pdf

)公共部门人力资源管理的基本概念对人力资源的研究分布于不同的学科中,学者们基于各自的研究视角对人力资源的概念做出了不同的理解和界定。有人认为,人力资源是在现有生产过程中投入的劳动力的总量,即现有组织内的劳动人口存量;也有人认为,人力资源是指在一定区域范围内,所有具有劳动能力的人口总和,它既包括现有生产过程中投入的劳动力,也包括即将进入生产过程的潜在的劳动人口和暂时失去工作职位但仍有劳动能力的失业或待业人口等。前一种认识注重的是组织现实的人力资源队伍构成状况,而后一种认识则从更广泛的意义上使用“人力资源’’的范畴,可以涉及一个区域乃至一个国家范围内所有劳动力人口。我们从广泛的角度进行研究认为,人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力,即处在劳动年龄的已直接投入建设和尚未投入建设的人口。①在宏观意义上人力资源是以国家或地区为单位进行划分和计量,在微观上则是以部门和企、事业单位进行划分和计量的。人力资源管理human resources management,HRM)是在二十世纪七八十年代突起的,它是相对于传统人事管理的一套新兴管理理念、系统和方法。概括来说, 人力资源管理就是指国家和各种组织为开发和促进本国、本组织人力资本的发展, 对本国或本组织人力资源未来和现状进行统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策活动。②宏观的人力资源管理是国家对人力资源整体的管理,它立足于社会经济发展的总体规划,有计划地投入人力资源管理领域,开拓人力资源培养、继续发育的路径和专业,保证人力资源总体结构的合理性和适应性。微观人力资源管理则是指组织对其管辖内的人力资源进行管理的各种活动。 o张德:‘人力资源开发与管理'。清华人学￡ll版社2000年版,第1页. 。孙柏瑛,祁光华,‘公共部门人力资源开发‘j管理》,中国人民大学出版社2003版,第8页。 4