不会经常发生难以克服的困难的体制,在于承认需要有明确而简单的原则。”①在市场经济日益完善、内需扩大、公共财力快速提升的今天,研究政府社会保障财政负担与经济发展水平之间的关系,不但有助于公民的基本权利得到保障、实现社会的健康稳定发展,而且也能避免我国重复西方“福利国家”社会保障的弯路,进而对社会保障财政政策的完善和经济发展转型也有重要的现实意义。同时,研究地区间政府社会保障财政负担差异及其与经济发展水平的关系, 可以促进社会保障公平负担,实现社会保障制度健康可持续发展,促进地区间经济社会协调发展,全面建设小康社会。因此本文从财政角度出发,研究地方政府社会保障财政负担与经济发展水平的关系,以期为政府明确财政社会保障责任, 调整财政支出结构,健全社会保障体系,实现公平与效率的统一提供参考。 1.2文献综述 1.2.1政府社会保障财政责任对于政府社会保障财政责任的研究首先体现在政府承担社会保障财政责任的必要性方面。早在1690年洛克就在《政府论》中提到“政府的目的是为人民谋福利”。② 1861年密尔也提出政府的唯一目的即是人民的福利的说法。③政治哲学家托马斯·霍布斯(1963)也指出,“无论在何地,如果许多人意外地不能凭他们的劳动去维持生活;他们不应当被推向去依靠私人的慈善救济;而应当作为一种自然要求的必然性要求被提供,这种要求应当由国家法律来加以实施。因此,学者们大多赞同政府应该承担为人民谋福利的责任。国外学者Feldstein-Martin S(1974)根据计量模型分析的结果指出,政府不得不利用实施财政政策的措施来填补社会保障资金的缺口。Casey B. Mulligan(2003)提出社会保障是一种准公约翰·罗尔斯.正义论[M].上海:上海译文出版社,1991. 洛克.政府论(下篇)[M].北京:商务印书馆,1986. 密尔.代议制政府[M].北京:商务印书馆,1984.
全文预览
